荊楚網(wǎng)消息（記者 徐芳）12月8日，河北省保定市曲陽縣“拘留燃燒散煤者”的輿情，在短短數(shù)小時內(nèi)一波三折，不僅官方消息“打架”，也引發(fā)了地方政府是否涉嫌濫用警察權(quán)“越俎代庖”執(zhí)法的質(zhì)疑。

燒散煤被拘令輿論震驚

12月7日，河北保定市曲陽縣環(huán)保局官微“曲陽環(huán)保”發(fā)布的一則題為《我縣拘留兩名燃燒散煤用戶》的消息引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。

該消息稱，2018年11月26日起，曲陽縣公安局環(huán)安大隊配合相關(guān)部門共查處違規(guī)燃用劣質(zhì)散煤34人，其中32人初次違規(guī)燃用，分別給予治安訓(xùn)誡處罰，家中散煤全部沒收；趙某某、趙計某2人不聽勸導(dǎo)，二次違規(guī)燃用劣質(zhì)散煤，給予治安拘留處罰。值得注意的是，通報中附有兩張疑似村民被拘留，面部被打馬賽克的照片。

網(wǎng)民從兩名被拘村民的烏黑、粗糙、腫大的雙手，看到了他們生活的艱難，掙錢的不易。網(wǎng)民紛紛留言，老百姓燒煤取暖被抓，簡直就是“賣炭翁”的現(xiàn)實版本。眾多網(wǎng)友批評曲陽縣官府，窮人燒劣質(zhì)煤為什么會被拘留？

輿論還聯(lián)想到去年冬季，在煤炭大省山西曾發(fā)生忻州市一建筑工人因燃火取暖被拘留5日、臨汾市一男子因駕駛?cè)嗆囐u散煤被行拘的兩起事件，此類處罰是否有充分的法理依據(jù)也引發(fā)熱議。

在洶涌的輿論面前，兩三個小時后，該通報被刪。

官方消息“打架”疑甩鍋

一位曲陽縣大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作人員在接受北京青年報采訪時，對此事作出澄清稱，《曲陽縣人民政府關(guān)于進一步加強劣質(zhì)散煤管控的通知要求》是根據(jù)保定市的相關(guān)要求制定的劣質(zhì)散煤管控方案，經(jīng)與公安部門溝通，該通知具有法律效力，要求全縣范圍內(nèi)嚴禁使用劣質(zhì)散煤。禁用劣質(zhì)散煤工作已通過張貼通知、發(fā)放紙質(zhì)通知、廣播說明等方式告知村民。且根據(jù)要求，村民不是不能使用煤，是應(yīng)該使用清潔煤。對于違規(guī)使用劣質(zhì)散煤的村民，第一次發(fā)現(xiàn)只是訓(xùn)誡和勸其改正，不聽勸阻繼續(xù)使用者才給予治安拘留。該工作人員未否認拘留一事。

但當天19時許，曲陽縣人民政府官網(wǎng)發(fā)布情況說明，稱微信消息內(nèi)容有誤，系工作人員失誤所致。“我縣沒有對燃用劣質(zhì)散煤人員進行過拘留。文中所稱‘趙某某、趙計某2人不聽勸導(dǎo)，二次違規(guī)燃用劣質(zhì)散煤，給予其治安拘留處罰’，實為2人燃用劣質(zhì)散煤后給予了批評教育。文中2張圖片實為12月6日因非法排污接受詢問的張某某、王某某照片?！毕喈斢诓糠滞品舜髿廪k工作人員的說法，

而根據(jù)9日澎湃新聞報道《燒散煤被拘留？曲陽幾次改口“澄清”》，當?shù)卮迕褡C實了多次違規(guī)燃用劣質(zhì)散煤會被拘留，“第一次逮住你了教育教育，第二次就不行了，第三次就拘留你”。

至此，官方消息“打架”，拘留與否村民和政府說法不一，輿論一邊倒指責當?shù)卣八﹀仭薄扒柇h(huán)?！蔽⑿殴娞柕墓ぷ魅藛T。

“越俎代庖”執(zhí)法引質(zhì)疑

地方政府是否涉嫌濫用警察權(quán)，“越俎代庖”執(zhí)法也成為輿論關(guān)注的焦點。

《檢察日報》評論指出，在處理群眾采取不妥當取暖方式的問題上，政府不宜設(shè)置過多懲戒性手段，尤其是限制人身自由的強制手段，因為這原本是政府應(yīng)保障好的基本民生。據(jù)此，若以治安管理法“阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)”為由對散煤用戶實施行政拘留，自然難獲認可。

《經(jīng)濟觀察報》文章也認為，環(huán)保整治本無可厚非，但不能對法律文件誤讀，對于燃燒劣質(zhì)散煤，《大氣污染防治法》并無規(guī)定拘留的處罰。若真的是拘留了，肯定是對法律的誤讀。

《俠客島》文章稱，有法律專業(yè)人士解讀，群眾燒煤行為本身不違法，訓(xùn)誡后二次違規(guī)也不構(gòu)成治安拘留的條件。環(huán)保部門并不了解公安機關(guān)辦案的嚴肅性，為了制造輿論聲勢，形成氛圍，工作人員可能只是簡單地依據(jù)“政策意圖”張冠李戴。

村民到底有沒有被拘留？是不是迫于輿論壓力才說沒有拘留？輿論的這些疑慮還有待當?shù)卣M一步解釋。但是可以肯定的是，地方政府對事情前后通報不一致或隨意更改，消耗了政府公信力，僅憑簡單的一紙行文公之于眾，目前很難取信于民。

此外，對于環(huán)境治理目標和群眾實際需要之間的矛盾，輿論也建議地方政府不要為了治理而罔顧民生，而應(yīng)該鼓勵和支持相關(guān)企業(yè)開發(fā)經(jīng)濟實用的清潔能源及設(shè)備，并做好基礎(chǔ)設(shè)施工作，讓群眾自己去選擇更好的能源消費方式。