近年來，侵害未成年人犯罪持續(xù)上升，案件線索發(fā)現(xiàn)難、報告難、干預難、聯(lián)動難、追責難，給司法機關案件辦理帶來了許多困難。為切實加強對未成年人的全面綜合司法保護，及時有效懲治侵害未成年人違法犯罪，2019年3月，湖北省人民檢察院聯(lián)合省教育廳等部門制定《關于建立侵害未成年人權益案件強制報告制度的工作辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），在全省實施侵害未成年人權益案件強制報告制度。我省出臺強制報告制度獲評最高人民檢察院2019年推動加強和創(chuàng)新未成年人保護社會治理十大典型案事例第一名，相關規(guī)定已被《未成年人保護法》修訂草案吸收，最高人民檢察院正在會同有關部委積極推動落實，要盡早更加有效地建成全國層面的制度機制。
《辦法》針對當前涉侵害未成年人權益案件中存在的諸多難點問題給予了解答和指導，如明確了實施強制報告制度遵循的原則、適用情形、報告主體、報告程序以及違反規(guī)定應當承擔的責任；要求各責任主體在發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害等情形，及時向公安機關報案并向本部門主管行政機關報告?zhèn)浒?，不得瞞報、漏報、遲報，以確保部門之間信息及時、準確、全面地共享。
報錯不咎但漏報必罰，《辦法》從法律制度層面建立“違者必究”的剛性與罰則，相較于以往的呼吁和倡導，強制報告制度形成了對未成年人合法權益的強勢保障?！掇k法》的制定實施和持續(xù)發(fā)力，在過去多個案件的實踐中也可以看出獲得了明顯的指導作用，對涉侵害未成年人權益行為造成強烈的威懾打擊和警示作用，收獲了良好的社會效益。2019年省檢察院系統(tǒng)先后報告涉及未成年人重大敏感案件26件，如2019年4月，棗陽市檢察院根據(jù)中學教師報告的一條案件線索，及時監(jiān)督公安機關立案查處了一起強奸10余名未成年人的重大惡性案件；團風縣監(jiān)察院通過強制報告，挖出一起利用QQ軟件尋找初中女生加好友，實施誘惑、威脅，多次對多名名女生實施強奸或猥褻行為的惡性案件，被告人被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身等。
全網(wǎng)相關報道信息4500余條，《湖北:多部門聯(lián)合出臺侵害未成年人權益案件強制報告制度》、《湖北出臺侵害未成年人權益案件強制報告制度》、《湖北出臺全國首個省級強制報告制度》、《各地陸續(xù)建立侵害未成年人違法犯罪信息庫及從業(yè)禁止制度》等報道獲得人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、中國網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)、法制網(wǎng)、檢察日報、中國青年報、澎湃新聞、湖北日報、湖北省人民政府門戶網(wǎng)、新浪網(wǎng)等央級、省級媒體以及商業(yè)網(wǎng)站轉載傳播。輿論指出，強制報告的制定和完善，有利于在第一時間發(fā)現(xiàn)未成年人遭受侵害的線索，能讓遭受侵害的未成年人得到及時、有效的心理干預、司法救助等工作。輿論認為，《辦法》有助于整合各部門資源和力量，形成部門聯(lián)動、銜接有序的未成年人保護良好局面。通過司法的力量，形成社會合力，為未成年人健康成長搭建“防護網(wǎng)”。
（編輯：盧霜 李媛榮 方圓 曾紅丹）
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