近年來，在暴利驅(qū)使下，非法采砂屢禁不止，嚴(yán)重危害河道堤防安全和流域水生態(tài)。2019年，湖北省水利廳以湖北長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役和掃黑除惡專項斗爭開展契機，扎實組織開展全省河道非法采砂專項整治。全省成規(guī)模的非法采砂基本絕跡，零星偷采露頭就打、嚴(yán)查嚴(yán)處的態(tài)勢已經(jīng)形成，非法采砂現(xiàn)象得到有效整治。2019年，水利部、交通運輸部兩部委兩次對我省長江干流執(zhí)法檢查，對我省河道采砂管理相關(guān)工作給予高度肯定，并提出向全流域推廣“湖北模式”。

1.全面謀劃部署，形成多方參與、共同治理的良好局面。2019年以來，省水利廳頒布施行了《湖北省河道采砂管理條例》《湖北省河道非法采砂整治2019年度重點工作清單》《省人民政府關(guān)于加強河道采砂禁采管理的通告》《關(guān)于河道采砂和水利工程建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡工作方案的通知》等政策，對采砂整治工作進(jìn)行總體謀劃部署，明確責(zé)任部門，并細(xì)化相關(guān)措施辦法，將河道采砂管理工作納入專項整治考核評估。通過建立“政府主導(dǎo)、水利牽頭、部門會同、社會參與”全方位、多層級的管理體制，形成上下聯(lián)動、共同治理的良好氛圍。同時，水利部門還在宜昌宜都市、十堰鄖陽區(qū)舉辦整治現(xiàn)場觀摩活動，對重點河段、敏感水域組織開展明察暗訪和專項執(zhí)法打擊行動，采取“一市一單”通報、約談、蹲點督導(dǎo)等方式對問題突出的地方及水域進(jìn)行掛牌督辦，以亮劍態(tài)勢堅決制止非法采砂等行為。

2.著眼源頭整治，實現(xiàn)采砂船舶合規(guī)化、有序化管理。遏制非法采砂最關(guān)鍵的一環(huán)便是清理非法采砂船舶，從源頭打擊，將非法采砂扼制在“搖籃”里，能夠收獲事半功倍的效果。為此，省水利廳先后制發(fā)《關(guān)于加強采砂船舶集中監(jiān)管的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范采砂船舶移動管理有關(guān)工作的通知》《關(guān)于實行河道砂石采運管理單制度的通知》等專項制度，針對采砂船舶集中監(jiān)管、移動管理、采運環(huán)節(jié)管理等環(huán)節(jié)提出針對性監(jiān)管措施，如強力推進(jìn)全省采砂船舶全年集中停靠監(jiān)管，對所有進(jìn)出我省水域及跨市州移動的采砂船舶采取移動函識別進(jìn)行全時段、全過程無縫監(jiān)管，對抓獲的“三無”采砂船舶實施拆解等。全省采砂船舶集中?？勘O(jiān)管格局基本形成，采砂船舶移動管理規(guī)范有序，拆“三無”減存量效果顯著。

3.區(qū)域聯(lián)動部門聯(lián)合，形成強大持久監(jiān)管合力。共抓長江大保護(hù)，打擊非法采砂，筑好生態(tài)保護(hù)網(wǎng)需要多部門、各區(qū)域聯(lián)動配合，通過不斷創(chuàng)新執(zhí)法機制，增強執(zhí)法合力，形成長效管理制度機制。在區(qū)域聯(lián)動上，從2018年開始，湖北、湖南、江西、安徽四省水利部門簽訂了長江省際邊界河段采砂現(xiàn)場監(jiān)管協(xié)作聯(lián)動協(xié)議，聯(lián)合執(zhí)法已經(jīng)成為常態(tài)，僅2019年，湖北組織的聯(lián)合執(zhí)法行動就已經(jīng)有6416次；在部門聯(lián)合上，2019年，省水利廳提請省法院、省檢察院印發(fā)的《關(guān)于確定我省非法采礦罪、破壞性采礦罪具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的通知》，為非法采砂入刑提供了法律層面的制度支撐。

4.著眼疏堵結(jié)合，探索綜合利用提高整治實效。非法采砂問題的背后不可忽視的是日益突出的砂石資源供需矛盾，通過科學(xué)籌劃、疏堵結(jié)合，探索多渠道增加砂石資源供給，緩解供應(yīng)緊缺問題，能夠為打擊非法采砂疏減壓力。2019年，省水利廳高效辦理長江河道采砂許可項目11個，許可總量448.9萬噸，同時積極組織開展長江河道砂石資源綜合利用，審批辦理航道疏浚、涉水工程砂料綜合利用項目7個，可綜合利用砂料832.3萬噸。此外，還會同長江委、宜昌市政府組織實施三峽庫區(qū)淤積砂綜合利用試點，清淤總量652.5萬噸。各地水利部門也積極開展砂石資源綜合利用，取得良好的生態(tài)和社會效益。

5.強化“人防+物防+技防”能力建設(shè)，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。執(zhí)法能力是打擊非法采砂的基礎(chǔ)，因此補齊采砂管理短板，持續(xù)加強執(zhí)法裝備和隊伍執(zhí)法能力建設(shè)至關(guān)重要。省水利廳“人防+物防+技防”入手，不斷加強執(zhí)法能力建設(shè)。一是強化執(zhí)法裝備建設(shè)，目前長江沿線初步建成33個河道采砂管理執(zhí)法基地，已建造執(zhí)法船50艘、執(zhí)法躉船19艘；二是強化隊伍能力建設(shè)，我廳會同省公安廳和長航公安局舉辦聯(lián)合執(zhí)法培訓(xùn)，先后培訓(xùn)一線水利、公安聯(lián)合執(zhí)法骨干500余人；三是強化信息化建設(shè)，建成湖北省河道采砂管理信息系統(tǒng)，通過信息化手段實現(xiàn)采砂規(guī)劃、許可、現(xiàn)場監(jiān)管、違法案件查處以及重大案件督辦等河道采砂管理工作的動態(tài)管理，形成多方位打擊非法采砂的強烈社會氛圍。

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（編輯：盧霜 李媛榮 方圓 曾紅丹）