政策概述

近日，教育部聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、公安部等八部門(mén)共同印發(fā)《教育部等八部門(mén)關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。為引導(dǎo)和規(guī)范教育移動(dòng)應(yīng)用有序健康發(fā)展，更好地發(fā)揮教育信息化的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，《意見(jiàn)》對(duì)教育APP的應(yīng)用提出總體要求，并從提高供給質(zhì)量、規(guī)范應(yīng)用管理、健全監(jiān)管體系、加強(qiáng)支撐保障四個(gè)方面綜合規(guī)范、治理應(yīng)用泛濫、平臺(tái)壟斷、存在有害信息傳播、廣告叢生等問(wèn)題和現(xiàn)象，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，為教育APP有序健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

輿情風(fēng)向

《意見(jiàn)》一經(jīng)發(fā)布，就引起廣大網(wǎng)民熱議。超九成網(wǎng)民認(rèn)為，政策推出得很及時(shí)、很有必要，有規(guī)矩才可以正確引領(lǐng)健康有序發(fā)展；近六成網(wǎng)民認(rèn)為，《意見(jiàn)》的發(fā)布表明了國(guó)家對(duì)教育的重視；另有超三成網(wǎng)民認(rèn)為，一定要盡快落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管。

網(wǎng)民言論傾向性 （抽樣：200條）

微評(píng)論

@親愛(ài)的玖歌：目前，教育類(lèi)APP確實(shí)存在不少問(wèn)題，政策出臺(tái)正當(dāng)時(shí)。

@MM愛(ài)妮妮：國(guó)家越來(lái)越重視教育了，教育無(wú)小事，一定要嚴(yán)格規(guī)范。

@月半大師傅：支持，希望落到實(shí)處。

媒體解讀

這是國(guó)家層面發(fā)布的第一個(gè)全面規(guī)范教育APP的政策文件，引領(lǐng)教育APP長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。近年來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”快速發(fā)展，各類(lèi)教育APP層出不窮，交作業(yè)用APP，跑步、吃飯要在APP上打卡……一段時(shí)間以來(lái)，野蠻生長(zhǎng)，隨之帶來(lái)的隱私泄露、強(qiáng)制收費(fèi)、內(nèi)容雜亂等問(wèn)題，給師生家長(zhǎng)造成困擾，也為行業(yè)的健康發(fā)展埋下了隱患，飽受輿論詬病?！兑庖?jiàn)》是繼7月15日，教育部、網(wǎng)信辦、工信部等六部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》后，發(fā)布的又一份“互聯(lián)網(wǎng)+教育”領(lǐng)域的重要監(jiān)管文件，凸顯在經(jīng)過(guò)近幾年的行業(yè)快速生長(zhǎng)之后，相關(guān)政府主管部門(mén)正在緊鑼密鼓地將監(jiān)管有序推進(jìn)，從之前強(qiáng)調(diào)治理教育APP亂象、禁止有害APP進(jìn)校園，到既要治理亂象，更要建立長(zhǎng)效機(jī)制，建成科學(xué)高效的治理體系，引導(dǎo)教育APP有序健康發(fā)展。有利于中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

《意見(jiàn)》的出臺(tái)，表明了對(duì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)教育的高度重視，也意味著對(duì)教育APP的監(jiān)管思路作出了調(diào)整。《意見(jiàn)》在治理亂象的同時(shí)，對(duì)教育APP實(shí)施包容審慎監(jiān)管，沒(méi)有設(shè)置準(zhǔn)入許可，而是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，已在嚴(yán)守底線的前提下，為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。這對(duì)教育APP企業(yè)來(lái)說(shuō)是大利好；對(duì)廣大中小學(xué)生，以及教育模式改革創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，同樣是難得的機(jī)遇。不止中小學(xué)學(xué)習(xí)類(lèi)APP需要規(guī)范，學(xué)校管理、服務(wù)等工作的教育APP也需要引導(dǎo)規(guī)范。教育系統(tǒng)迫切需要出臺(tái)一個(gè)較全面、有力度的文件加強(qiáng)對(duì)其發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)界也熱切期盼出臺(tái)政策明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，解決隱私泄露、強(qiáng)制收費(fèi)、內(nèi)容安全、進(jìn)校合作等問(wèn)題。在這個(gè)意義上，《意見(jiàn)》的出臺(tái)可謂十分及時(shí)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類(lèi)施策標(biāo)本兼治，堅(jiān)持政府、市場(chǎng)、社會(huì)同向同行，協(xié)同治理。禁止有害APP進(jìn)入校園是教育的守土有責(zé)，但這項(xiàng)系統(tǒng)工程又絕不能靠教育部門(mén)“一個(gè)人在戰(zhàn)斗”，畢竟APP作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)的重要分支，它更多地需要在良性發(fā)展軌道上施展拳腳。《意見(jiàn)》充分發(fā)揮教育APP提供者、分發(fā)平臺(tái)、移動(dòng)終端提供者作用，營(yíng)造良好的發(fā)展生態(tài)，充分發(fā)揮網(wǎng)信、工信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門(mén)作用，形成協(xié)同治理體系；充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)、學(xué)生家長(zhǎng)等社會(huì)各方作用，織牢常態(tài)化監(jiān)管的籠子；充分利用監(jiān)督、考核等手段，以協(xié)同治理做大教育APP規(guī)范管理的同心圓。