編者按：今年是全面建成小康社會(huì)決勝之年、脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)表的重要講話，向全黨全社會(huì)發(fā)出了脫貧攻堅(jiān)總攻動(dòng)員令，吹響了脫貧攻堅(jiān)總攻沖鋒號(hào)。值此之際，人民在線/人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心特推出“涉貧輿情觀察”系列專題，旨在關(guān)注涉貧輿情熱點(diǎn)，解讀近期輿論關(guān)切。

當(dāng)前，疫情防控進(jìn)入“外防輸入、內(nèi)防反彈”的時(shí)期，輿論對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程高度關(guān)注。在脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，輿論焦點(diǎn)也隨之投向扶貧項(xiàng)目的復(fù)工情況。近期，各地區(qū)、各部門多措并舉，有力推動(dòng)了扶貧項(xiàng)目加速?gòu)?fù)工，為輿論注入了一劑“強(qiáng)心針”。

河南省淮濱縣一家肉牛養(yǎng)殖基地的牛舍（3月31日攝，無(wú)人機(jī)照片）。圖片來源：新華網(wǎng)

【輿論焦點(diǎn)】

復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“快進(jìn)鍵”

據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦消息，截至3月20日，中西部22個(gè)省份有扶貧車間28442個(gè)，已復(fù)工24740個(gè)，復(fù)工率86.98%，吸納貧困人口就業(yè)28.54萬(wàn)人。中西部22個(gè)省份有扶貧龍頭企業(yè)29089個(gè)，已復(fù)工26983個(gè)，復(fù)工率92.76%，吸納貧困人口就業(yè)66.54萬(wàn)人。中西部22個(gè)省份安排扶貧項(xiàng)目36.92萬(wàn)個(gè)，已開工項(xiàng)目19.42萬(wàn)個(gè)，開工率52.59%。

村民在河北省廣宗縣南寺郭村給桃樹疏果。廣宗縣因地制宜大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，逐步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)格局。圖片來源：新華網(wǎng)

政策密集出臺(tái) 助力脫貧攻堅(jiān)

貧困勞動(dòng)力就業(yè)：優(yōu)先支持，增強(qiáng)力度?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》印發(fā)，要求優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力就業(yè)。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項(xiàng)目開工、物流體系建設(shè)等優(yōu)先組織和使用貧困勞動(dòng)力，鼓勵(lì)企業(yè)更多招用貧困勞動(dòng)力。支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工。利用公益性崗位提供更多就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)，優(yōu)先對(duì)貧困勞動(dòng)力托底安置。加大對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、52個(gè)未摘帽貧困縣、易地扶貧搬遷大型安置區(qū)的支持力度。

農(nóng)民工返崗：一頭連著復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一頭連著脫貧攻堅(jiān)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于做好定點(diǎn)扶貧縣貧困農(nóng)民工就業(yè)幫扶工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》《中央企業(yè)定點(diǎn)扶貧縣貧困農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)招聘實(shí)施方案》，計(jì)劃從3月中旬至4月底開展集中招聘。線上，中央企業(yè)將針對(duì)貧困農(nóng)民工的招聘崗位導(dǎo)入中智招聘網(wǎng)、國(guó)聘網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站；線下，中央企業(yè)扶貧地區(qū)掛職干部組織當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民工進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)。此外，為有關(guān)中央企業(yè)和對(duì)口貧困縣提供“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”農(nóng)民工返崗服務(wù)保障。

農(nóng)村危房改造：分級(jí)進(jìn)行復(fù)工，加快推進(jìn)掃尾。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)保障貧困戶住房安全相關(guān)工作的通知》，明確分區(qū)分級(jí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程復(fù)工。疫情嚴(yán)重的地區(qū)，在重點(diǎn)抓好疫情防控的同時(shí)，做好人工、建筑材料等準(zhǔn)備，根據(jù)疫情防控形勢(shì)逐步實(shí)施改造。沒有疫情或疫情較輕的地區(qū)，要集中精力加快實(shí)施改造。

云南省魯?shù)榭h卯家灣緯良箱包廠的女工在復(fù)工后的生產(chǎn)線上工作。卯家灣易地扶貧搬遷安置區(qū)的扶貧車間加緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)。圖片來源：新華網(wǎng)

各省因地制宜 復(fù)工有序推進(jìn)

河北

全省439家扶貧龍頭企業(yè)復(fù)產(chǎn)376家，復(fù)產(chǎn)率85.65%，帶動(dòng)貧困人口24.2萬(wàn)人；866個(gè)扶貧車間（含微工廠）復(fù)工599個(gè)，復(fù)工率69.17%，吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)5217人。全省下?lián)艿娇h財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金94.4億元，其中省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金69.6億元，比2019年增長(zhǎng)26.5%。扶貧項(xiàng)目工程預(yù)付款比例可調(diào)高至項(xiàng)目資金的50%，并按工程進(jìn)度及時(shí)撥付后續(xù)資金。

山西

全省已有376家扶貧龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，吸納貧困勞動(dòng)力5.72萬(wàn)人，有483個(gè)扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，吸納貧困勞動(dòng)力1.72萬(wàn)人。全省已有21.82人貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工，根據(jù)摸排，還將有27.98萬(wàn)貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工。組織專車專列1029車次，幫助2.27萬(wàn)人返崗復(fù)工。全省扶貧小額信貸展期1015萬(wàn)元、217戶；新增貸款17460.75萬(wàn)元、3939戶。預(yù)計(jì)全年光伏扶貧收益17億元，帶動(dòng)23萬(wàn)貧困勞動(dòng)力通過公益崗位和參加村級(jí)公益事業(yè)人均增收5000元。

重慶

受疫情影響的1456個(gè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，有454個(gè)已復(fù)工。目前各區(qū)縣已到位財(cái)政涉農(nóng)整合和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金137.65億元，其中安排到具體項(xiàng)目的資金有104.6億元。242家扶貧車間中已有210家復(fù)工，吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)1821人。在建的2313個(gè)“四好農(nóng)村路”項(xiàng)目，復(fù)工率達(dá)到100%。

河南

省級(jí)財(cái)政年初預(yù)算安排專項(xiàng)扶貧資金25.9億元，比去年年初預(yù)算增長(zhǎng)10%，中央財(cái)政提前下達(dá)我省扶貧資金44億元。目前，省財(cái)政廳已分配下達(dá)中央和省級(jí)扶貧資金共計(jì)63.3億元。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，原則上用于扶貧產(chǎn)業(yè)的比例不低于50%，今年村級(jí)光伏扶貧電站80%以上的收益用于設(shè)置公益崗位。建立扶貧項(xiàng)目“綠色通道”，加快項(xiàng)目實(shí)施和資金撥付進(jìn)度。

山東

省扶貧辦成立4個(gè)督導(dǎo)組，深入13個(gè)貧困人口比較多的市、30個(gè)縣、64個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村、47個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研。對(duì)因疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，可根據(jù)其帶貧成效等，給予不超過50萬(wàn)元的一次性生產(chǎn)補(bǔ)貼。2020年光伏扶貧電站80%的收益，用于開發(fā)村內(nèi)公益崗位、扶貧專崗等，妥善安置因疫情暫時(shí)無(wú)法外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力。

海南

全省帶貧益貧企業(yè)共357個(gè)，已復(fù)工341個(gè)，復(fù)工率95.52%，帶動(dòng)貧困戶52.6727萬(wàn)人;扶貧合作社共684個(gè)，已復(fù)工638個(gè)，復(fù)工率93.28%，帶動(dòng)貧困戶19.5617萬(wàn)人。出臺(tái)《海南省抗疫情、保增收、防返貧十五條措施》，對(duì)47個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、10余個(gè)工種共1.8094萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位統(tǒng)籌調(diào)度。全省組織發(fā)動(dòng)近5300個(gè)貧困勞動(dòng)力到帶貧企業(yè)、合作社務(wù)工。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目開工建設(shè)。

內(nèi)蒙古

全區(qū)扶貧龍頭企業(yè)已開工復(fù)產(chǎn)918家，其中自治區(qū)級(jí)以上扶貧龍頭企業(yè)643家，盟市旗縣級(jí)扶貧龍頭企業(yè)275家，開工率達(dá)93.4%。已開工企業(yè)吸納49706人就業(yè)，其中貧困人口就業(yè)12680人；全區(qū)實(shí)有扶貧車間261家，已開工復(fù)產(chǎn)243家，開工率達(dá)93.1%，已開工扶貧車間共吸納5487人就業(yè)，其中貧困人口就業(yè)2698人。

云南

省財(cái)政計(jì)劃籌措86億元資金，用于支持易地扶貧搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)方面。目前已下達(dá)資金69.2億元。同時(shí)，重點(diǎn)支持大型安置點(diǎn)教育衛(wèi)生補(bǔ)短板，下達(dá)17個(gè)大型安置點(diǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資11億元。

江蘇

省財(cái)政廳會(huì)同省扶貧辦印發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎影響加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理工作的通知》，提出強(qiáng)化財(cái)政支持力度，切實(shí)保障疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)資金需求。《通知》明確，優(yōu)先保障各類帶貧主體復(fù)產(chǎn)用工，對(duì)防疫期間積極吸納建檔立卡低收入人口就業(yè)的帶貧主體，按照不超過低收入人口月工資總額的30%和人均不超過1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)外出務(wù)工的建檔立卡低收入勞動(dòng)力，給予交通和生活費(fèi)補(bǔ)助；以及適當(dāng)延長(zhǎng)受疫情影響出現(xiàn)還款困難的貧困戶扶貧小額信貸還款期限等。

【輿論反饋】

打通“最后一公里”

《半月談》發(fā)文指出，很多扶貧項(xiàng)目關(guān)系到“兩不愁三保障”問題，若開工復(fù)工一再推遲，勢(shì)必影響脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)力強(qiáng)、惠及貧困群眾多，開工復(fù)工速度務(wù)必加快，打通阻礙的“最后一公里”。因而，首先要具體深入調(diào)研，及時(shí)研究和化解阻礙項(xiàng)目開工復(fù)工的癥結(jié)。其次，要根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行“一項(xiàng)目一策”“一企業(yè)一策”。第三，要開通扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工“綠色通道”，進(jìn)一步加快開工復(fù)工審批，簡(jiǎn)化審批流程和手續(xù)。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，確保有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和貸款貼息補(bǔ)助政策落實(shí)到位。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)再“加把火”

新華網(wǎng)評(píng)論認(rèn)為，推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程中，一些地方存在開局“慢熱”問題。個(gè)別帶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和扶貧車間仍沒有開工，種植、養(yǎng)殖企業(yè)在物資供應(yīng)、生產(chǎn)銷售等方面存在問題，部分在企務(wù)工的貧困群眾收入也受到影響。同時(shí)，一些地方政府對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)還缺少具體的、能落地的扶持政策，在用工單位和貧困勞動(dòng)力對(duì)接工作上也存在一定的滯后。隨著全國(guó)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，各地需抓緊行動(dòng)，避免“等靠要”思維，給扶貧產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)再“加把火”。一方面，對(duì)不能外出又沒有產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目的貧困家庭，要及時(shí)排查監(jiān)測(cè)。另一方面，要優(yōu)先支持停產(chǎn)的帶貧企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)，同時(shí)給予相關(guān)費(fèi)用減免等政策支持，積極組織貧困勞動(dòng)力就業(yè)復(fù)工。

困難不容低估，干勁不可松懈

央視網(wǎng)評(píng)論認(rèn)為，復(fù)工復(fù)產(chǎn)為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)信心、添動(dòng)力。脫貧是拼出來的，致富是干出來的。困難不容低估，干勁不可松懈。有力有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，能夠給貧困群眾就業(yè)創(chuàng)造便利條件，引導(dǎo)他們發(fā)現(xiàn)自身潛力、尋找發(fā)展路子、多想致富點(diǎn)子。疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。當(dāng)務(wù)之急，就是在精準(zhǔn)防控疫情的同時(shí)，有力有序地推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，使人流、物流、資金流有序運(yùn)轉(zhuǎn)起來，堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)信心、夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)根基、聚合脫貧攻堅(jiān)動(dòng)力，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。

【輿情點(diǎn)評(píng)】

近期，“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”是社會(huì)熱議的焦點(diǎn)。扶貧項(xiàng)目的復(fù)工、開工情況不僅關(guān)系貧困地區(qū)、貧困群眾的生產(chǎn)生活，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要一環(huán)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生。目前，脫貧目標(biāo)任務(wù)接近尾聲，受疫情影響，部分地區(qū)扶貧項(xiàng)目遭遇停工停產(chǎn)，引發(fā)輿論擔(dān)憂。國(guó)務(wù)院扶貧辦高度重視，動(dòng)態(tài)追蹤各省各貧困地區(qū)扶貧項(xiàng)目復(fù)工情況，用數(shù)據(jù)客觀呈現(xiàn)，消解輿論擔(dān)憂。

各地區(qū)、各部門聯(lián)動(dòng)施策，采取了一系列有效舉措，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注，提振了輿論信心。各方輿論積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，呼吁復(fù)工復(fù)產(chǎn)再“加把火”，期待扶貧項(xiàng)目盡快步入正軌，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

相關(guān)部門還需趁勢(shì)而上，一方面，將扶貧項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)，對(duì)于存在實(shí)際困難的扶貧項(xiàng)目，采取針對(duì)性措施予以幫扶，最大程度發(fā)揮其增收、帶動(dòng)就業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施等方面的作用，從根源上減弱疫情對(duì)脫貧進(jìn)程的短期影響；另一方面，聯(lián)動(dòng)中央級(jí)媒體和地方主流媒體展現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，有力紓解輿論消極情緒，營(yíng)造出堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的輿論氛圍。（李揚(yáng)、王佳）

(責(zé)編：邱越、袁勃）